一、適用范圍
本指南適用于升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批的申請和辦理。
二、項(xiàng)目信息
項(xiàng)目名稱：升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批
審批類別：行政許可
項(xiàng)目編碼：42011
事項(xiàng)審查類型：前審后批
三、辦理依據(jù)
（一）《通用航空飛行管制條例》（國務(wù)院、中央軍委令第371號）
第三十三條：“進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定。”
（二）《施放氣球管理辦法》（中國氣象局第9號令）
第四條：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國的施放氣球活動(dòng)。
地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動(dòng)。
第十三條：施放氣球活動(dòng)實(shí)行許可制度。施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，并按要求如實(shí)填寫《施放氣球作業(yè)申報(bào)表》，提供《施放氣球資質(zhì)證》原件及復(fù)印件等材料。
四、受理機(jī)構(gòu)
施放氣球活動(dòng)所在地的縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)。
五、決定機(jī)構(gòu)
同受理機(jī)構(gòu)。
六、審批數(shù)量
無限制。
七、辦事條件
（一）申請條件
1．具有施放氣球資質(zhì)證；
2．施放無人駕駛自由氣球至少提前5天申請；
3．施放系留氣球至少提前3天申請；
4．施放氣球符合法律法規(guī)規(guī)定的安全要求。
5. 施放時(shí)間、地點(diǎn)不得與所在轄區(qū)低空、慢速、小型飛行器相關(guān)管制要求沖突
（二）同時(shí)具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
1. 申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；
2. 申請人具備相應(yīng)申請條件；
3. 申請材料真實(shí)、完整，符合法定形式；
4. 施放環(huán)境、施放期間的氣象條件符合施放要求；
5. 施放地點(diǎn)、施放期間符合轄區(qū)相應(yīng)的低空、慢速、小型飛行器管制措施。
（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn):
1.申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；
2.申請人不具備相應(yīng)申請條件；
3.申請材料不真實(shí)、不完整，不符合法定形式；
4.施放環(huán)境、施放期間的氣象條件不符合施放要求。
5.施放地點(diǎn)、施放期間與轄區(qū)相應(yīng)的低空、慢速、小型飛行器管制措施沖突。
八、申請材料
（一）申請材料清單
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序號 |
提交材料名稱 |
原件/復(fù)印件 |
份數(shù) |
紙質(zhì)/電子 |
要求 |
備注 |
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1 |
施放氣球資質(zhì)證 |
原件及復(fù)印件 |
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紙質(zhì) |
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2 |
施放氣球作業(yè)申報(bào)表 |
原件及復(fù)印件 |
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備注：材料份數(shù)按當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)行政審批要求提供。
（二）申請材料提交
申請人可通過窗口報(bào)送、網(wǎng)上提交等方式提交材料。
九、申請接收
（一）接收方式
1.窗口接收：施放氣球活動(dòng)所在地的設(shè)區(qū)的市級或者其委托的縣級氣象行政審批服務(wù)窗口。
2.網(wǎng)上接收：中國氣象局行政審批網(wǎng)上辦公平臺。
（二）辦公時(shí)間
按照當(dāng)?shù)卣畷r(shí)間要求。
十、辦理基本流程
十一、辦理方式
一般程序。包括申請、受理、審查、決定。
十二、審批時(shí)限
受理后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十四、審批結(jié)果
出具書面行政許可決定
十五、結(jié)果送達(dá)
作出行政許可決定后，受理窗口應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過電話或網(wǎng)站公示方式告知服務(wù)對象，并通過現(xiàn)場領(lǐng)取方式將許可決定送達(dá)。
十六、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，申請人依法享有以下權(quán)利：
1.依法享有施放氣球活動(dòng)的權(quán)利；
2.審批事項(xiàng)辦理情況的知情權(quán)；
3.對施放氣球活動(dòng)行政審批過程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，申請人依法履行以下義務(wù)：
1．如實(shí)向受理機(jī)構(gòu)提交申請材料和反映真實(shí)情況；
2.對申請材料的真實(shí)性、完整性等負(fù)責(zé)；
3.依法對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行必要的修改補(bǔ)充。
十七、咨詢途徑
（一）窗口咨詢
縣級以上地方氣象行政審批服務(wù)窗口
（二）網(wǎng)上咨詢
中國氣象局行政審批網(wǎng)上平臺
十八、監(jiān)督和投訴渠道
監(jiān)督和投訴應(yīng)由部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理。
（一）窗口投訴
縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)
（二）電話投訴
縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)
（三）網(wǎng)上投訴
中國氣象局行政審批網(wǎng)上辦公平臺
十九、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址
施放氣球活動(dòng)所在地的縣級以上氣象行政審批服務(wù)窗口
（二）辦公時(shí)間
按照當(dāng)?shù)卣畷r(shí)間要求
二十、公開查詢
自受理之日起5個(gè)工作日后，可通過電話、網(wǎng)站等方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
二十一、常見錯(cuò)誤及問題
（一）申請時(shí)間要求？
國家法定工作日。施放無人駕駛自由氣球至少提前5天申請；施放系留氣球至少提前3天申請。
（二）申請人提交補(bǔ)正材料有時(shí)間限制嗎？
經(jīng)辦人審查過程中發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全的，向申請人發(fā)補(bǔ)正通知書，申請人須在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊全部申請材料。申請人逾期未補(bǔ)齊的，受理機(jī)構(gòu)終止本次行政許可。
（三）氣象主管機(jī)構(gòu)審批后，是否還需要其他部門審批？
升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2天前持本條例第三十三條規(guī)定的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出升放申請；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1天前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。
